第128章 废县改乡(一)
第128章废县改乡(一)
又一年后
皇子刘弗陵刚登基,燕王刘旦和齐王刘泽就公开质疑刘弗陵并不是先帝的血脉,并以此为借口密谋叛乱。
辽东郡府
“燕王秘密邀请本太守一起举事,辅佐他登上帝位。”已经七十一岁的辽东太守王长治手中拿着燕王使者偷偷送来的迷信,言语中颇为嘲讽。
这倒不是王长治有多么忠于朝廷,如果燕王真的有能力造反成功,他王长治也不是不能帮一把。
但王长治当了这么多年的太守,混了这么久的官场,又岂能看不出,这燕王刘旦就是个纯纯的废物。
他刘旦要是能造反成功,母猪都能上树!
王家可不会帮助必定失败之人,这样只会给自己家族带来麻烦。
谁赢,王家就帮谁。
“呵呵……”
张家家主冷笑一声,他是张寿的儿子。
张寿在两年前病逝,随后都尉李姚被朝廷任命为郡丞,而都尉的位置则又由陆家家主担任,至于张家的新家主,则就任文县县令。
经过三十多年的辛苦耕耘,整个辽东郡府现在只剩四大家族的人。
整个辽东郡府一共有大小官吏三十六人,其中官三位,分别是太守、郡丞、都尉(郡尉),其余三十三人都是吏。
这三十三个吏,大部分是张家的,因为张家失去了郡府官职,所以各大家族商讨后便让出吏的名额作为对张家的补偿。
张家占据十三个吏员名额,王家占据十个吏名额,李家占据八个吏员名额,陆家占据两个吏员名额。
陆家已经有了盐铁二史,加上实力最弱,所以吏员名额最少。
王家的十个吏员分别是:
【主簿:王长菟
功曹:王鸿铭(王长菟长子)
功曹书佐:王鸿利(王长生次子)
五官掾:王鸿腾(王长安长子)
户曹:王鸿柯(王长安次子)
督吏(都邮):王鸿徵(王筱倩长子)
内府:王鑫(李息之子)
府门亭长:王俱(王鑫之子)
门下贼曹:王夙(王鑫次子)
门下督道贼:王硕(王俱长子)】
与此同时,这么多年过去,王家的各种家族职位也进行了更换。
【家丞:东方朔
家老:张次公、王筱倩、王长生
家主簿:王茹萱
学府:礼仪经学王筱倩;兵法作战张次公;经营管理王长生】
在一番商讨过后,所有人都认为不应该跟着燕王起事,陆家家主甚至觉得应该直接把这事告发给朝廷,这样也能邀功。
太守王长治同意了,并且他不仅要上书告发燕王谋反之事,还要上书请求朝廷废县改乡。
废除沓氏县和平郭县,将两个县合并为辽南县,并将沓氏县改名为沓乡,将平郭县改名为平乡。
理由则是,这两个县发生民变,人口锐减,两个县加起来也才六千人,而且两个县离得也比较近。
这样做对王家而言有利有弊。
弊在于,沓氏县县令王长生会因此失去县令之位,王家掌控的不再是一个县,而是一个乡,只能掌控一个啬夫。
好处则是,两个县合在一起后,王家兼并土地时更加方便。
不然王家只能兼并沓氏县的田,兼并不到平郭县的田。
而且两个县合在一起的话,兼并土地时就可以更好地掩人耳目。
毕竟一个两三千人口的县少了几百人是个大事,但一个六千多人口的县少了几百人,就相对而言不是那么引人注目。
权衡利弊后,王家还是决定上书朝廷请求废县改乡。
毕竟一个迟早会被朝廷换人的县令之位,哪有实实在在的兼并良田香呢?
官位哪怕再高也只是一时的,良田却是可以世代相传的呀!
……
几个月后
长安
未央宫
“三位,辽东太守王长治上书请求废县改乡,你们看一下吧。”大司马大将军兼领尚书事霍光对另外三位辅政大臣说道。
小皇帝年幼,自然不可能处理国事,所以国事都是由他们四位辅政大臣商讨决定,他们商讨出结果后,再由小皇帝刘弗陵盖章,最后把盖了章的决议送交到丞相田千秋手里,由丞相田千秋公布。
可以说,国家大事都在他们四人手中,皇帝只负责盖章,丞相只负责公布。
御史大夫桑弘羊、左将军上官桀、光禄勋金日磾看完后,各自都有不同的意见。
金日磾说道:“他这个提议也是为了朝廷考虑,既然两县人口这么少,不如合并在一起,这样就只需要发放一个县的官吏们的俸禄,不用发放两个县的官吏俸禄。”
金日磾认为废县改乡确实符合朝廷现在休养生息的政策,朝廷要休养生息,就要节省开支,要节省开支,那么把两个县合并为一个县,这样就可以少发一个县的俸禄,给朝廷省钱。
他是从休养生息这个角度考虑,所以是认同废县改乡的。
上官桀则是因为曾经当过王长治的下属,与王长治之间有些交情,于是说道:“王太守忠于朝廷,这个建议自然是可以的。”
他是从人情的角度考虑的。
这时,桑弘羊不干了,连忙摇头道:“辽东本就因为地处偏僻而难以管理,所以才需要多设县官加强管理,免得宵小之辈趁机浑水摸鱼,如果还要废县改乡,那朝廷对辽东的管理就会更加松散,我们对辽东的了解就会更加困难。”
他是从全国的统筹上考虑的,一个政权,它的内部结构划分得越细密,管理起来就越简单,对地方上的控制力就会增强,但管理成本也会增加,如果内部结构越模糊,虽然管理成本会下降,但控制力会大幅度下降,慢慢地,这个地方就会逐步独立化。
辽东本来就因为远离中央而有些独立化倾向,现在还要废县改乡,把好几个县合在一起,使得朝廷对辽东的了解更加模糊,那辽东今后的独立化不是更快了吗?
四位辅政大臣,两个赞同,一个反对,只剩霍光没有发言了。
看着众人,霍光说道:“我认可废县改乡的方案。”
“大将军!”桑弘羊想要阻止:“这些年,由于流民四起,朝廷对于豪强的管控有所减弱,您怎么还能同意废县改乡的误国误民的方案,那朝廷对豪强的控制力不就更弱了吗?”
“桑大夫,你不要急。”霍光微笑解释道:“我知道你的担忧,但朝廷现在的当务之急伱觉得是什么?是打匈奴?是控制豪强?不不不,都不是,现在的当务之急只有一个,那就是休养生息,安抚关东诸郡的五百多万流民!”
“为了休养生息这个最高决策,其余的一切政策都要为之让路,既然废县改乡可以更好地休养生息,那为什么不这么做呢?豪强的问题,难道还能有这五百多万流民的问题严重吗?况且,王太守忠于朝廷,他是绝不会勾结地方豪强的,你放心就是了。”
霍光这番解释很有道理。
废县改乡有利有弊,对于一个有钱的王朝而言,那肯定是县越多越好,行政区域划分越仔细,控制力就越强,独立化就越难。
但问题在于,现在的大汉可不是什么有钱的王朝,关东诸郡五百多万流民嗷嗷待哺,一不小心就会引发超大规模的民变,重演一遍秦末乱世。
所以,在这样的特殊背景下,也只能暂且容许地方的独立化,从而更好地休养生息。
“唉……”
眼见三个辅政大臣都支持废县改乡,桑弘羊也不再坚持,只是幽幽地说了句:“休养生息结束后,这些被废县改乡的,一定要再改回县级。”
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又一年后
皇子刘弗陵刚登基,燕王刘旦和齐王刘泽就公开质疑刘弗陵并不是先帝的血脉,并以此为借口密谋叛乱。
辽东郡府
“燕王秘密邀请本太守一起举事,辅佐他登上帝位。”已经七十一岁的辽东太守王长治手中拿着燕王使者偷偷送来的迷信,言语中颇为嘲讽。
这倒不是王长治有多么忠于朝廷,如果燕王真的有能力造反成功,他王长治也不是不能帮一把。
但王长治当了这么多年的太守,混了这么久的官场,又岂能看不出,这燕王刘旦就是个纯纯的废物。
他刘旦要是能造反成功,母猪都能上树!
王家可不会帮助必定失败之人,这样只会给自己家族带来麻烦。
谁赢,王家就帮谁。
“呵呵……”
张家家主冷笑一声,他是张寿的儿子。
张寿在两年前病逝,随后都尉李姚被朝廷任命为郡丞,而都尉的位置则又由陆家家主担任,至于张家的新家主,则就任文县县令。
经过三十多年的辛苦耕耘,整个辽东郡府现在只剩四大家族的人。
整个辽东郡府一共有大小官吏三十六人,其中官三位,分别是太守、郡丞、都尉(郡尉),其余三十三人都是吏。
这三十三个吏,大部分是张家的,因为张家失去了郡府官职,所以各大家族商讨后便让出吏的名额作为对张家的补偿。
张家占据十三个吏员名额,王家占据十个吏名额,李家占据八个吏员名额,陆家占据两个吏员名额。
陆家已经有了盐铁二史,加上实力最弱,所以吏员名额最少。
王家的十个吏员分别是:
【主簿:王长菟
功曹:王鸿铭(王长菟长子)
功曹书佐:王鸿利(王长生次子)
五官掾:王鸿腾(王长安长子)
户曹:王鸿柯(王长安次子)
督吏(都邮):王鸿徵(王筱倩长子)
内府:王鑫(李息之子)
府门亭长:王俱(王鑫之子)
门下贼曹:王夙(王鑫次子)
门下督道贼:王硕(王俱长子)】
与此同时,这么多年过去,王家的各种家族职位也进行了更换。
【家丞:东方朔
家老:张次公、王筱倩、王长生
家主簿:王茹萱
学府:礼仪经学王筱倩;兵法作战张次公;经营管理王长生】
在一番商讨过后,所有人都认为不应该跟着燕王起事,陆家家主甚至觉得应该直接把这事告发给朝廷,这样也能邀功。
太守王长治同意了,并且他不仅要上书告发燕王谋反之事,还要上书请求朝廷废县改乡。
废除沓氏县和平郭县,将两个县合并为辽南县,并将沓氏县改名为沓乡,将平郭县改名为平乡。
理由则是,这两个县发生民变,人口锐减,两个县加起来也才六千人,而且两个县离得也比较近。
这样做对王家而言有利有弊。
弊在于,沓氏县县令王长生会因此失去县令之位,王家掌控的不再是一个县,而是一个乡,只能掌控一个啬夫。
好处则是,两个县合在一起后,王家兼并土地时更加方便。
不然王家只能兼并沓氏县的田,兼并不到平郭县的田。
而且两个县合在一起的话,兼并土地时就可以更好地掩人耳目。
毕竟一个两三千人口的县少了几百人是个大事,但一个六千多人口的县少了几百人,就相对而言不是那么引人注目。
权衡利弊后,王家还是决定上书朝廷请求废县改乡。
毕竟一个迟早会被朝廷换人的县令之位,哪有实实在在的兼并良田香呢?
官位哪怕再高也只是一时的,良田却是可以世代相传的呀!
……
几个月后
长安
未央宫
“三位,辽东太守王长治上书请求废县改乡,你们看一下吧。”大司马大将军兼领尚书事霍光对另外三位辅政大臣说道。
小皇帝年幼,自然不可能处理国事,所以国事都是由他们四位辅政大臣商讨决定,他们商讨出结果后,再由小皇帝刘弗陵盖章,最后把盖了章的决议送交到丞相田千秋手里,由丞相田千秋公布。
可以说,国家大事都在他们四人手中,皇帝只负责盖章,丞相只负责公布。
御史大夫桑弘羊、左将军上官桀、光禄勋金日磾看完后,各自都有不同的意见。
金日磾说道:“他这个提议也是为了朝廷考虑,既然两县人口这么少,不如合并在一起,这样就只需要发放一个县的官吏们的俸禄,不用发放两个县的官吏俸禄。”
金日磾认为废县改乡确实符合朝廷现在休养生息的政策,朝廷要休养生息,就要节省开支,要节省开支,那么把两个县合并为一个县,这样就可以少发一个县的俸禄,给朝廷省钱。
他是从休养生息这个角度考虑,所以是认同废县改乡的。
上官桀则是因为曾经当过王长治的下属,与王长治之间有些交情,于是说道:“王太守忠于朝廷,这个建议自然是可以的。”
他是从人情的角度考虑的。
这时,桑弘羊不干了,连忙摇头道:“辽东本就因为地处偏僻而难以管理,所以才需要多设县官加强管理,免得宵小之辈趁机浑水摸鱼,如果还要废县改乡,那朝廷对辽东的管理就会更加松散,我们对辽东的了解就会更加困难。”
他是从全国的统筹上考虑的,一个政权,它的内部结构划分得越细密,管理起来就越简单,对地方上的控制力就会增强,但管理成本也会增加,如果内部结构越模糊,虽然管理成本会下降,但控制力会大幅度下降,慢慢地,这个地方就会逐步独立化。
辽东本来就因为远离中央而有些独立化倾向,现在还要废县改乡,把好几个县合在一起,使得朝廷对辽东的了解更加模糊,那辽东今后的独立化不是更快了吗?
四位辅政大臣,两个赞同,一个反对,只剩霍光没有发言了。
看着众人,霍光说道:“我认可废县改乡的方案。”
“大将军!”桑弘羊想要阻止:“这些年,由于流民四起,朝廷对于豪强的管控有所减弱,您怎么还能同意废县改乡的误国误民的方案,那朝廷对豪强的控制力不就更弱了吗?”
“桑大夫,你不要急。”霍光微笑解释道:“我知道你的担忧,但朝廷现在的当务之急伱觉得是什么?是打匈奴?是控制豪强?不不不,都不是,现在的当务之急只有一个,那就是休养生息,安抚关东诸郡的五百多万流民!”
“为了休养生息这个最高决策,其余的一切政策都要为之让路,既然废县改乡可以更好地休养生息,那为什么不这么做呢?豪强的问题,难道还能有这五百多万流民的问题严重吗?况且,王太守忠于朝廷,他是绝不会勾结地方豪强的,你放心就是了。”
霍光这番解释很有道理。
废县改乡有利有弊,对于一个有钱的王朝而言,那肯定是县越多越好,行政区域划分越仔细,控制力就越强,独立化就越难。
但问题在于,现在的大汉可不是什么有钱的王朝,关东诸郡五百多万流民嗷嗷待哺,一不小心就会引发超大规模的民变,重演一遍秦末乱世。
所以,在这样的特殊背景下,也只能暂且容许地方的独立化,从而更好地休养生息。
“唉……”
眼见三个辅政大臣都支持废县改乡,桑弘羊也不再坚持,只是幽幽地说了句:“休养生息结束后,这些被废县改乡的,一定要再改回县级。”
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